L’Agenzia

L’Agenzia delle Accise, Dogane e Monopoli è autorità regolatoria e di vigilanza anche sanzionatoria nel campo delle Energie (oli minerali, energia elettrica, gas naturale, GNL, carbone), Alcoli, Tabacchi e assimilati, Dogane e Gioco pubblico. In tali ambiti, cura l’accertamento e la riscossione dei tributi ed esercita le funzioni ispettive di polizia doganale, tributaria, valutaria e giudiziaria.

ADM ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è sottoposta all’alta vigilanza del Ministero dell’Economia e delle Finanze e al controllo della Corte dei conti.

La sua attività è regolata dal decreto istitutivo, dallo Statuto e dai regolamenti emanati in forza della propria autonomia.

ADM opera secondo il modello Agenzia fondato su tre principi:

  • Disaggregazione strutturale: l’Agenzia, è responsabile delle attività tecnico-operative nel rispetto degli indirizzi politici formulati dal Governo.
  • Autonomia: l’Agenzia adotta le soluzioni organizzative ritenute più idonee e gestisce le risorse (finanziarie, organizzative, di personale) necessarie al perseguimento dei propri obiettivi strategici.
  • Contrattualizzazione: i rapporti tra l’Agenzia e il MEF sono regolati attraverso una Convenzione, in attuazione dell’articolo 59 del decreto legislativo 300/1999.

Gli obiettivi

L’Agenzia, operando nei settori delle Accise, Dogane e Monopoli di Stato, persegue 4 obiettivi generali:

  1. Supporto e promozione della crescita economica
  2. Tutela degli interessi finanziari dell’Italia e dell’Europa
  3. Presidio di legalità dello Stato
  4. Tutela della sicurezza e salute dei cittadini
     
  • facilitando la circolazione di merci e valuta, anche digitale, negli scambi internazionali e l’operatività delle filiere di alcole, tabacchi, energie e giochi;
  • garantendo, negli stessi ambiti, gli interessi dell’Erario tramite attività di accertamento e riscossione dei tributi nonché di vigilanza sugli operatori dei predetti settori, anche attraverso verifiche condotte dai propri laboratori chimici;
  • provvedendo, nelle materie di competenza, a contrastare l’evasione fiscale e le frodi, esercitando poteri di polizia tributaria, valutaria e giudiziaria.

Cosa fa ADM: le funzioni

Vigilanza e Antifrode

ADM adotta modelli di gestione dei rischi e di intelligence, per prevenire e contrastare l’evasione tributaria e gli illeciti extra-tributari inerenti al traffico di merci e valuta, anche digitali, alle filiere degli alcoli, oli minerali, energia elettrica, gas naturale, giochi, tabacchi e assimilati. Svolge controlli, ispezioni e indagini, anche in collaborazione con Forze di Polizia, organi internazionali e su delega dell’Autorità giudiziaria anche contabile ed europea.

Proiezione internazionale

ADM ha una «genetica» vocazione internazionale. I suoi funzionari sono di frequente impegnati oltre frontiera, anche presso alcune ambasciate italiane (attaché ADM). Collabora con organismi europei e internazionali e con le Amministrazioni omologhe dell’UE e di Paesi terzi. Gestisce le attività dei programmi europei (come Dogana, Fiscalis, Taiex, etc.) e partecipa a progetti transnazionali di gemellaggio amministrativo e a progetti di cooperazione e assistenza tecnica.

Contrasto al gioco illegale

ADM presiede il Comitato per la Prevenzione e la Repressione del Gioco Illegale e la tutela dei minori (Co.PRe.G.I.), svolgendo un importante ruolo di coordinamento delle Forze di Polizia per le attività di enforcement sul territorio. Inoltre è membro permanente all’Unità di Informazione sulle Scommesse Sportive (UISS) al fine di tutelare il mondo sportivo e quello dei suoi prodotti derivati, come le scommesse, da accordi collusivi di match-fixing.

Servizi e dazi doganali, fiscalità e accise della filiera delle energie, alcoli, tabacchi e gioco

ADM è responsabile dell’accertamento e riscossione dei tributi destinati al bilancio dello Stato e riscuote le risorse proprie dell’Unione Europea. Gestisce le autorizzazioni, i servizi e le concessioni in materia di Accise, Dogane e Monopoli e verifica l’adempimento degli obblighi amministrativi e fiscali da parte dei soggetti vigilati e degli altri operatori.

Lotta alla contraffazione

ADM svolge attività di vigilanza, repressione e sensibilizzazione per contrastare la contraffazione di beni e servizi e tutelare il Made in Italy attraverso azioni, collaborazioni e iniziative, anche itineranti (vedi la Glass House), volte a incoraggiare i consumatori a preferire acquisti sicuri e consapevoli.

Gestione dei beni sequestrati

ADM gestisce i beni sequestrati a seguito di violazioni negli ambiti delle Accise, Dogane e Monopoli di Stato, o affidati da altre Amministrazioni o dall’Autorità Giudiziaria. Cura le procedure amministrative, con riferimento all’utilizzo degli stessi beni, la loro vendita forzosa o il trasferimento a vantaggio di altri enti o Amministrazioni.

Laboratori chimici

ADM gestisce i laboratori chimici di Stato a supporto delle attività di vigilanza e antifrode, negli ambiti delle Accise, Dogane e Monopoli per il presidio degli scambi commerciali presso gli spazi e le linee doganali e delle filiere di prodotti energetici, alcoli, tabacchi e assimilati, per la tutela della salute e della sicurezza pubblica.

Innovazione tecnologica

ADM è attiva nel percorso di digital transformation tramite la reingegnerizzazione dei processi nelle materie delle Accise, delle Dogane e dei Monopoli e nei connessi servizi agli utenti. L’innovazione svolge un ruolo chiave nello svolgimento delle funzioni di vigilanza e controllo, favorendo l’interoperabilità in tutti i settori di competenza con istituzioni e operatori economici.

L’organizzazione

L’Agenzia sviluppa la sua operatività su oltre 400 sedi distribuite su tutto il territorio nazionale presso porti, aeroporti, interporti, sedi di capoluogo, valichi di frontiera e isole minori e ha un organico di oltre 13.000 dipendenti, tutti Ufficiali e Agenti di Polizia Giudiziaria. I funzionari ADM sono ripartiti in 10 Aree professionali, ovvero:

Amministrativa: amministrativi, agenti, assistenti amministrativi

Chimica: chimici e biologi

Economico/finanziaria: commercialisti, revisori, fiscalisti, analisti, attuari

Giuridica: avvocati e legali

Informatica: informatici, periti informatici, matematici, statistici, fisici

Ingegneristica: ingegneri, architetti, geometri, periti industriali

Internazionale: esperti in relazioni internazionali, interpreti, traduttori

Relazioni esterne: esperti in relazioni istituzionali, comunicazione ed eventi

Sanitaria: medici, infermieri

Supporto: autisti, prodieri, meccanici, addetti ai servizi di mensa.

 

Foto delle attività dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli