La missione
L’Agenzia
L’Agenzia delle Accise, Dogane e Monopoli è autorità regolatoria e di vigilanza anche sanzionatoria nel campo delle Energie (oli minerali, energia elettrica, gas naturale, GNL, carbone), Alcoli, Tabacchi e assimilati, Dogane e Gioco pubblico. In tali ambiti, cura l’accertamento e la riscossione dei tributi ed esercita le funzioni ispettive di polizia doganale, tributaria, valutaria e giudiziaria.
ADM ha personalità giuridica di diritto pubblico ed è sottoposta all’alta vigilanza del Ministero dell’Economia e delle Finanze e al controllo della Corte dei conti.
La sua attività è regolata dal decreto istitutivo, dallo Statuto e dai regolamenti emanati in forza della propria autonomia.
ADM opera secondo il modello Agenzia fondato su tre principi:
- Disaggregazione strutturale: l’Agenzia, è responsabile delle attività tecnico-operative nel rispetto degli indirizzi politici formulati dal Governo.
- Autonomia: l’Agenzia adotta le soluzioni organizzative ritenute più idonee e gestisce le risorse (finanziarie, organizzative, di personale) necessarie al perseguimento dei propri obiettivi strategici.
- Contrattualizzazione: i rapporti tra l’Agenzia e il MEF sono regolati attraverso una Convenzione, in attuazione dell’articolo 59 del decreto legislativo 300/1999.
Gli obiettivi
L’Agenzia, operando nei settori delle Accise, Dogane e Monopoli di Stato, persegue 4 obiettivi generali:
- Supporto e promozione della crescita economica
- Tutela degli interessi finanziari dell’Italia e dell’Europa
- Presidio di legalità dello Stato
- Tutela della sicurezza e salute dei cittadini
- facilitando la circolazione di merci e valuta, anche digitale, negli scambi internazionali e l’operatività delle filiere di alcole, tabacchi, energie e giochi;
- garantendo, negli stessi ambiti, gli interessi dell’Erario tramite attività di accertamento e riscossione dei tributi nonché di vigilanza sugli operatori dei predetti settori, anche attraverso verifiche condotte dai propri laboratori chimici;
- provvedendo, nelle materie di competenza, a contrastare l’evasione fiscale e le frodi, esercitando poteri di polizia tributaria, valutaria e giudiziaria.
Cosa fa ADM: le funzioni
Vigilanza e Antifrode
ADM adotta modelli di gestione dei rischi e di intelligence, per prevenire e contrastare l’evasione tributaria e gli illeciti extra-tributari inerenti al traffico di merci e valuta, anche digitali, alle filiere degli alcoli, oli minerali, energia elettrica, gas naturale, giochi, tabacchi e assimilati. Svolge controlli, ispezioni e indagini, anche in collaborazione con Forze di Polizia, organi internazionali e su delega dell’Autorità giudiziaria anche contabile ed europea.
Proiezione internazionale
ADM ha una «genetica» vocazione internazionale. I suoi funzionari sono di frequente impegnati oltre frontiera, anche presso alcune ambasciate italiane (attaché ADM). Collabora con organismi europei e internazionali e con le Amministrazioni omologhe dell’UE e di Paesi terzi. Gestisce le attività dei programmi europei (come Dogana, Fiscalis, Taiex, etc.) e partecipa a progetti transnazionali di gemellaggio amministrativo e a progetti di cooperazione e assistenza tecnica.
Contrasto al gioco illegale
ADM presiede il Comitato per la Prevenzione e la Repressione del Gioco Illegale e la tutela dei minori (Co.PRe.G.I.), svolgendo un importante ruolo di coordinamento delle Forze di Polizia per le attività di enforcement sul territorio. Inoltre è membro permanente all’Unità di Informazione sulle Scommesse Sportive (UISS) al fine di tutelare il mondo sportivo e quello dei suoi prodotti derivati, come le scommesse, da accordi collusivi di match-fixing.
Servizi e dazi doganali, fiscalità e accise della filiera delle energie, alcoli, tabacchi e gioco
ADM è responsabile dell’accertamento e riscossione dei tributi destinati al bilancio dello Stato e riscuote le risorse proprie dell’Unione Europea. Gestisce le autorizzazioni, i servizi e le concessioni in materia di Accise, Dogane e Monopoli e verifica l’adempimento degli obblighi amministrativi e fiscali da parte dei soggetti vigilati e degli altri operatori.
Lotta alla contraffazione
ADM svolge attività di vigilanza, repressione e sensibilizzazione per contrastare la contraffazione di beni e servizi e tutelare il Made in Italy attraverso azioni, collaborazioni e iniziative, anche itineranti (vedi la Glass House), volte a incoraggiare i consumatori a preferire acquisti sicuri e consapevoli.
Gestione dei beni sequestrati
ADM gestisce i beni sequestrati a seguito di violazioni negli ambiti delle Accise, Dogane e Monopoli di Stato, o affidati da altre Amministrazioni o dall’Autorità Giudiziaria. Cura le procedure amministrative, con riferimento all’utilizzo degli stessi beni, la loro vendita forzosa o il trasferimento a vantaggio di altri enti o Amministrazioni.
Laboratori chimici
ADM gestisce i laboratori chimici di Stato a supporto delle attività di vigilanza e antifrode, negli ambiti delle Accise, Dogane e Monopoli per il presidio degli scambi commerciali presso gli spazi e le linee doganali e delle filiere di prodotti energetici, alcoli, tabacchi e assimilati, per la tutela della salute e della sicurezza pubblica.
Innovazione tecnologica
ADM è attiva nel percorso di digital transformation tramite la reingegnerizzazione dei processi nelle materie delle Accise, delle Dogane e dei Monopoli e nei connessi servizi agli utenti. L’innovazione svolge un ruolo chiave nello svolgimento delle funzioni di vigilanza e controllo, favorendo l’interoperabilità in tutti i settori di competenza con istituzioni e operatori economici.
L’organizzazione
L’Agenzia sviluppa la sua operatività su oltre 400 sedi distribuite su tutto il territorio nazionale presso porti, aeroporti, interporti, sedi di capoluogo, valichi di frontiera e isole minori e ha un organico di oltre 13.000 dipendenti, tutti Ufficiali e Agenti di Polizia Giudiziaria. I funzionari ADM sono ripartiti in 10 Aree professionali, ovvero:
Amministrativa: amministrativi, agenti, assistenti amministrativi
Chimica: chimici e biologi
Economico/finanziaria: commercialisti, revisori, fiscalisti, analisti, attuari
Giuridica: avvocati e legali
Informatica: informatici, periti informatici, matematici, statistici, fisici
Ingegneristica: ingegneri, architetti, geometri, periti industriali
Internazionale: esperti in relazioni internazionali, interpreti, traduttori
Relazioni esterne: esperti in relazioni istituzionali, comunicazione ed eventi
Sanitaria: medici, infermieri
Supporto: autisti, prodieri, meccanici, addetti ai servizi di mensa.